USCIS ने H-1B कार्यक्रम के लिए सुदृढ़ित अखंडता उपायों की घोषणा की
H‑1B वीज़ा लॉटरी के लिए अखंडता नियमों को कड़ा करने के USCIS के कदम ने इस बहस को फिर से तेज़ कर दिया है कि अमेरिका उच्च-कुशल इमिग्रेशन को कैसे संभाले। टिप्पणीकर्ता नए “beneficiary-centric” चयन पर ज़ोर देते हैं, जिसका उद्देश्य एक ही कर्मचारी के लिए कई पंजीकरणों को रोकना और आउटसोर्सिंग फ़र्मों द्वारा दुरुपयोग को सीमित करना है, लेकिन उनका कहना है कि मूल समस्याएँ बनी हुई हैं: कम पंजीकरण शुल्क जो बड़े पैमाने पर, अनुमानित आवेदनों को बढ़ावा देता है, और ऐसी प्रणाली जो प्रत्यक्ष, अच्छी-तनख्वाह वाली नौकरियों के बजाय बॉडी शॉप्स को अधिक लाभ देती दिखती है। कई लोग गहरे सुधार की माँग करते हैं—अमेरिकी स्नातकों के लिए बिना कोटा या स्वचालित कार्य अधिकार और स्थायी निवास के स्पष्ट रास्तों से लेकर वेतन- या उद्योग-आधारित आवंटन तक—ताकि शोषण कम हो और फिर भी वैश्विक प्रतिभा आकर्षित की जा सके।
H‑1B डिज़ाइन पर समग्र भावना
- कई लोगों का मानना है कि H‑1B ढांचा मूल रूप से अमेरिकी हितों के साथ असंगत है: यह विदेशी छात्रों को शिक्षित और प्रशिक्षित करता है, फिर कोटा और लॉटरी के ज़रिये उन्हें बाहर धकेल देता है।
- अन्य लोगों का तर्क है कि यह कार्यक्रम काफी हद तक उसी तरह काम कर रहा है जैसा इरादा था: कुशल श्रम के लिए एक नियंत्रित पाइपलाइन, जिसे नियोक्ता मजदूरी सीमित करने के लिए अपने पक्ष में मोड़ सकते हैं।
अमेरिका में शिक्षित और STEM कार्यकर्ता
- निम्न के लिए बिना कोटा वाली या प्राथमिकता वाली वीज़ा व्यवस्था के प्रति मजबूत समर्थन:
- मान्यता प्राप्त अमेरिकी संस्थानों के स्नातक, विशेषकर STEM/AI में।
- अमेरिका में वर्षों से काम कर रहे उच्च-योगदान वाले कर्मचारी, जो “प्रभावी रूप से अमेरिकी” हैं।
- प्रतिवाद:
- इससे प्रवेश कार्यालयों को द्वार-रक्षक की शक्ति मिल जाएगी और इमिग्रेशन लाभों को लक्षित करने वाले डिग्री मिल्स तथा कम-स्तरीय कार्यक्रमों को बढ़ावा मिलेगा।
- मान्यता और डिग्री का स्तर राष्ट्रीय मूल्य के विश्वसनीय संकेतक नहीं हो सकते।
धोखाधड़ी, दुरुपयोग, और नए अखंडता उपाय
- USCIS जिस प्रमुख दुरुपयोग को निशाना बना रहा है: एक ही व्यक्ति के लिए अलग-अलग कंपनियों के माध्यम से कई पंजीकरण, विशेष रूप से बॉडी शॉप्स और कंसल्टिंग फ़र्मों द्वारा, ताकि लॉटरी में जीत की संभावना बढ़ाई जा सके।
- नया “beneficiary-centric” चयन (प्रति व्यक्ति एक मौका) व्यापक रूप से बहुत देर से आया कदम माना जा रहा है।
- कुछ लोगों का कहना है कि $10 पंजीकरण शुल्क पर बदलाव (पूर्ण याचिका/शुल्क पहले देने के बजाय) के साथ तुच्छ या बड़े पैमाने पर किए गए पंजीकरणों में तेज़ वृद्धि हुई।
मजदूरी, आवंटन, और श्रम बाज़ार
- एक पक्ष चाहता है कि वीज़ा सबसे ऊँची प्रस्तावित सैलरी के आधार पर आवंटित किए जाएँ, ताकि:
- सचमुच दुर्लभ कौशल को प्राथमिकता मिले।
- कम-मजदूरी, शोषणकारी उपयोग को हतोत्साहित किया जा सके।
- आलोचकों का कहना है:
- इससे वीज़ा लगभग पूरी तरह बड़ी टेक/फाइनेंस कंपनियों और उच्च-भुगतान वाले महानगरों को चले जाएँगे, और अन्य क्षेत्रों व इलाक़ों को वंचित कर देंगे।
- अलग-अलग व्यवसाय अलग-अलग श्रम बाज़ारों में आते हैं; वेतन राष्ट्रीय महत्व के साथ सीधे मेल नहीं खाता।
- बॉडी शॉप्स और आउटसोर्सिंग फ़र्मों को प्रमुख लाभार्थी माना जाता है, जो अक्सर कम भुगतान करते हैं और श्रम को पुनः बेचते हैं।
शोषण, गतिशीलता, और दर्जा
- कई लोग H‑1B को संरचनात्मक रूप से दमनकारी बताते हैं:
- छँटनी के बाद छोटी ग्रेस अवधि, नौकरी से बँधी स्थिति, और लंबे ग्रीन-कार्ड क़तारें कर्मचारियों को खराब नौकरियों में बनाए रखती हैं।
- ऊँची तनख्वाहों पर भी, शक्ति का असंतुलन दुर्व्यवहार और उत्पीड़न या अत्यधिक काम के बारे में चुप्पी को संभव बनाता है।
- लोकप्रिय सुधार विचार:
- कुछ वर्षों के बाद आसान नौकरी-स्थानांतरण या प्रायोजक-स्वतंत्र स्थिति।
- कार्य वीज़ा से स्थायी निवास और अंततः नागरिकता तक स्पष्ट, तेज़ रास्ते।
व्यापक इमिग्रेशन और नीति संदर्भ
- यूरोप से तुलना: कुछ लोग कहते हैं कि EU “blue card”/5-वर्षीय नागरिकता मार्ग अधिक सीधे हैं; अन्य लोग बड़े अंतर की ओर इशारा करते हैं (जैसे, स्विट्ज़रलैंड के कड़े नियम)।
- व्यवस्था को आंतरिक रूप से असंगत माना जाता है:
- कानूनी, रोजगार-आधारित इमिग्रेशन धीमी, जटिल, और कोटा-सीमित है।
- अवैध प्रवेश या वीज़ा अवधि से अधिक ठहरना, और बाद में विवाह या पारिवारिक प्रायोजन, अधिक व्यवहार्य मार्ग हो सकते हैं।
- राजनीति: कई टिप्पणियों का दावा है कि यथास्थिति इसलिए बनी रहती है क्योंकि यह प्रभावशाली हितों की सेवा करती है—कुछ नियोक्ताओं के लिए सस्ता श्रम और कुछ राजनीतिक अभिनेताओं के लिए कथित जनसांख्यिकीय लाभ—जबकि लगभग सभी अन्य को निराश करती है।