可疑的不连续性(2020)
税收与福利断崖 / “福利陷阱”
- 许多硬性临界点的例子:学费补助、ACA 补贴、Medicaid/CHIP/TANF 门槛、育儿补贴、住房支持、英国和阿根廷的税制,以及英国儿童福利和所得税税档。
- 人们反映:
- 拒绝接班、加薪或晋升。
- 通过安排商业支出(例如购买农机)或租赁时间来保持在断崖线以下。
- 尽管生活困难,却因为仅仅高出一条线而无资格获得房贷减免或补助。
- 有人指出,一旦把福利损失和税收合并计算,极高的有效边际税率(有时超过 100%)就会出现。
- 有些人认为这些断崖在政治上很方便:容易解释、账面上更便宜,而且当人们“掉下去”时,会制造出“福利欺骗者”的叙事。
- 也有人强调实施上的复杂性:在多个重叠项目之间采用逐级递减的方案,仍然可能产生很高的有效边际税率,只是分散开了,而不是形成明显的断崖。
资产审查、官僚程序与可及性
- 评论者描述了复杂且耗时的申请与重新认证流程;错过付款和延迟可能会破坏学业或托育安排。
- 真正能把项目福利用到极致的人,往往拥有很强的官僚操作能力和时间,而很多贫困者并不具备这些条件。
- 这被当作支持普遍制或近乎普遍制方案(UBI 或负所得税)的一个主要论据,配合简单的基于税收的回收机制。
拟议解决方案与分歧
- 流行想法:
- 用 UBI 或负所得税取代大多数定向福利;通过统一或累进税率表回收成本。
- 在法律上要求:当总收入增加时,净收入绝不能下降。
- 用渐进式退出取代硬性临界点。
- 批评者担心 UBI 成本、对劳动的抑制以及可行性;支持者则反驳:
- 可以通过取消现有项目和行政开销来抵消成本。
- 税制设计可以避免断崖。
- 现行制度对穷人的工作抑制,本就比对富人更严重。
- 围绕政府能力、“饿死怪兽”策略、企业福利和继承,还出现了更广泛的政治争论;有人主张极高甚至 100% 的遗产税,另一些人则认为这在经济上具有破坏性。
其他不连续性例子
- 行为或制度上的取整现象出现在:
- 选举结果直方图(例如俄罗斯计票在整百分比处聚集)。
- 房地产估价常常与合同价相同。
- 房租和汽车价格聚集在“漂亮”的数字上。
- 国际象棋等级分、体育年龄截线、马拉松成绩在整阈值附近聚集。